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其二，轨道村委会可以作为适格的用人单位，但是根据2005年人社部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》，认定劳动关系应当满足3个要件：1。社会稳定和谐则需要广大村干部能够及时发现并化解社会中的各种矛盾风险，交通这一过程并非靠温情脉脉、交通春风化雨就能够解决，往往伴随着较多的风险，而良法善治更需要在这一过程中解决村干部的后顾之忧。

二是从劳动关系认定的基本条件来看，有站当前的村级治理相较于十几二十年前已经发生了巨大的变化。2022年，点塌四川一村委委员在工作期间被狗追撵，点塌躲避过程中导致腰部压缩性骨折，其向劳动人事仲裁委员会申请仲裁，希望确认与村委会存在劳动关系，并请求支付医药费等费用，但是仲裁委以不属于劳动人事争议处理范围，作出了不予受理通知。时至今日，陷假由于社会治理任务的复杂性，陷假村庄中工作人员的组成也越来越多元化，既有通过选举程序产生的村委会委员，也有村庄为了完成治理目标所聘用的合同制人员。

根据该案例解释，重庆经过选举产生的村干部与村委会之间不存在劳动关系，重庆裁判思路则有两种：其一，根据《劳动合同法》以及《工伤保险条例》规定，村委会作为基层群众自治组织，不属于法律法规所认定的用人单位范围，也就不具备用人单位的主体资格，因而无法认定其中的劳动关系。村干部辛辛苦苦参与上级政府工作，轨道为何出现伤亡就没有劳动关系了？劳动关系是工伤认定的基本要素之一。

但相较于广大村干部群体而言，交通其权益的保障仅靠地方上探索出来的这些救济机制远远不足，迫切需要国家层面来完善相关法律法规。

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